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      家庭服務業亟須政策法規扶持

      編輯:青島思銳家教咨詢有限公司  時間:2012/03/29  字號:
      摘要:家庭服務業亟須政策法規扶持
      家庭服務業是一個吸納女性就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業。隨著家庭小型化、人口老齡化和生活現代化的發展,社會對于家庭服務的需求量逐年增大。據測算,全國60歲以上老人占人口比例近13%,14歲以下的未成年人占20%,對于家政工的需求量高達7000萬個崗位。目前,全國家庭服務從業人員僅1500多萬人,潛在可開發的崗位很多,發展潛力巨大。

      然而,目前我國家庭服務業總體上還處于起步階段,主要存在三方面問題:一是行業組織化程度不高,供需矛盾突出,家庭服務業的發展與城鄉居民日益增長的家庭服務需求還不相適應。二是尚未建立全國統一的服務規范和有效的監督制約機制,家庭服務企業、家政工、消費者三方權益在不同程度上未能得到有效維護。三是行業管理和社會保障不健全,行業準入制度、企業資質認定制度有待建立完善,對家庭服務從業人員沒有建立勞動關系和辦理社會保險。四是家政服務員的培訓、管理、教育和服務有待加強。

      從法律層面看,家政服務從業人員亟須制定相關法律法規予以保護。1994年我國頒布的《勞動法》適用人群并未包含非正規就業的家政服務員。2007年出臺的《勞動合同法》僅覆蓋到類似勞務派遣型家政服務公司的家政服務員,對于大量通過中介介紹的家政服務員尚缺乏有效的法律保障。同時,《侵權責任法》確定的過錯責任使家政服務員面臨自負職業傷害后果的風險。

      國家采取了一系列措施扶持家政業發展,成立了部際聯席會議,頒布《發展家庭服務業的指導意見》,提出了包括投融資、財稅、供地等在內的推動家庭服務業發展的系列重大政策措施。全國婦聯高度重視家庭服務業這一女性從業人員占90%的行業的規范健康發展。經過多年實踐,創建婦聯系統家政服務實體數2099個,培訓基地1594個,累積為280多萬名城鄉婦女提供了技能培訓,形成山東大姐、湖北木蘭花、江蘇好蘇嫂等一批群眾滿意、市場信賴、社會影響廣泛的家政服務品牌企業。

      當前,家政服務業亟須從政策法規、市場管理、行業建設等多方面著力。有關部門應加快家政服務有關法律法規的研究和制定,加強對從業人員的法律保護;協調落實好現有的扶持政策,加強行業和市場管理,完善家政服務從業人員社會保障機制,促進家庭服務業職業化、規范化發展;大力開展家政服務技能培訓,全面提升家庭服務質量和水平;統籌推進各類家庭服務企業全面協調可持續發展,扶持建立規模大、人員多、品牌響、服務好的員工制家庭服務機構,滿足居民群眾多樣化的家庭服務需求。

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